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1 Docente Universitario, Magister en Gestión Ambiental por la Universidad Nacional de Itapúa. Paraguay y Licenciado en Análisis de
Sistemas. Profesional dedicado a la aplicación de la Teledetección. Autor y Co-Autor de Artículos Científicos, publicación de libros
relacionados con la temática ambiental y el ordenamiento territorial, Paraguay, https://orcid.org/0000-0002-5211-2720, mdelpino167@gmail.com
2 Estudiante de la Maestría en Gestión del Agua y Docente de la carrera Ingeniería Ambiental del Instituto de Ciencias Ambientales,
Facultad de Ciencias Aplicadas – Universidad Nacional de Pilar, Paraguay, ansosaleon1@gmail.com
3 Estudiante de la Maestría en Gestión del Agua del Instituto de Ciencias Ambientales, Facultad de Ciencias Aplicadas y Técnica del
Laboratorio de Ecología Básica y Aplicada, Facultad de Ciencias Agropecuarias y Desarrollo Rural – Universidad Nacional de Pilar,
Paraguay, lilianarioscazal@gmail.com
ISSN: 2617-7374, enero-junio 2024.
Vol. 4 Nro.1. Pág: 76-89
ARTÍCULO ORIGINAL
MAPA HIPSOMÉTRICO DE LA CIUDAD DE PILAR, PARAGUAY: UNA
HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN URBANA Y LA GESTIÓN DE
RIESGOS
Miguel Ángel Delpino Aguayo1, Andrea Celeste Sosa León2, Liliana Isabel Ríos Cazal3
Recibido: 20/ diciembre/ 2023
Aprobado: 29/ abril/ 2024
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Mapa hipsométrico de la ciudad de Pilar, Paraguay: una herramienta para
la planificación urbana y la gestión de riesgos
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Atribución – No comercial
Mapa hipsométrico de la ciudad de Pilar, Paraguay: una herramienta para la
planificación urbana y la gestión de riesgos
Resumen:
En el artículo “Mapa hipsométrico de la ciudad de Pilar, Paraguay: Una herramienta
para la planificación urbana y la gestión de riesgos”, se presenta un estudio sobre el uso de
dicho mapa para la planificación urbana y la gestión de riesgos de la ciudad de Pilar, Paraguay.
El material se elaboró utilizando datos relevados en el contexto. Se utilizó el software QGIS
v3.28.2 para la interpolación de la nube de puntos (geodatos) ajustando la salida a tamaños de
celdas de 3m aplicando el método Ponderación de Distancia Inversa (IDW) para la obtención
del Modelo Digital de Terreno (MDT). El objetivo consistió en Elaborar un mapa hipsométrico
de la ciudad de Pilar, aplicable a la planificación urbana y la gestión de riesgos en el ámbito
urbano de la ciudad, a fin de contribuir con la planificación urbana y la identificación de las
zonas de riesgo de la ciudad, correspondiente a las áreas por debajo de la cota 56,46msnm,
propensas a inundaciones, la identificación de las zonas de acumulación de agua y el sentido de
escurrimiento de las aguas. El mapa constituye una herramienta útil para la planificación urbana
y la gestión de riesgos por inundaciones, al permitir identificar las zonas de posible afectación,
información valiosa para quienes deban tomar decisiones informadas como la comprensión de
la topografía de la ciudad, su aplicabilidad ante potenciales riesgos y la planificación urbana.
Palabras clave: planificación urbana, mapa hipsométrico, gestión de riesgo, Pilar.
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Yvyra’anga tekoyvuku táva Pilar, Paraguay-gua: Peteî tembipuru tavapy ñembohaperâ
ha ojejapo haguâ kyhyjerânguéra rembiaporape
Ñemombyky
Ko tembiapo jetypekapyre ojeheróva “ Yvyra’anga tekoyvuku táva Pilar, Paraguay-gua:
Peteî tembipuru tavapy ñembohaperâ ha ojejapo haguâ kyhyjerânguéra rembiaporape” pe
ojehechauka peteî tembiapo pe yvyra’anga jepuru ñembohaperâ távaregua ha
oñemohembiaporape haguâ kyhyjerânguéra, táva Pilar, Paraguay-pegua. Ko tembiapo
ojejapókuri mba’ekuaa oñemono’ôva’ekue upe távaguivoi jepuru rupive. Ojepurukuri peteî
okamba’epururâ QGIS v3.28.2 oñemyenyhê haguâ pa’û kytâita araípe opytáva (yvymba’ekuaa)
ojopývo ñesê koty’imboty tuichakuéicha, 3m, oipurúvo tapereko “Ponderación de Distancia
Inversa (IDW) oguereko haguâ pe “Modelo Digital de Terreno” (MDT). Ko jetypeka
jehupytyvoirâ ha’ekuri pe Yvyra’anga tekoyvuku apo , táva Pilar-pe, ikatúva ojepuru táva ryepy
ñembohaperâme, avei, oñemohembiaporape haguâ kyhyjerânguéra távapegua, oipytyvôvo
tavapy ñembohaperâme oikuaaukávo umi tendakuéra oîhápe kyhyjerâ tavaryepýre, umi
ijyvyvore ohupytyhápe 56,46msnm, ikatuha rupi y oñuâmba; avei ohechauka haguâ umi
tendakuéra ikatuha rupi ono’ô heta y ha moô gotyopa osyry umi yeta. Pe yvyra’anga ningo ha’e
peteî tembipuru momba’epy tavapy ñembohaperâ ha umi kyhyjerânguéra tembiaporaperâme oî
vove kyhyje yaho’ígui, oipytyvôtagui ojehecha haguâ umi yvyvore ikatúva hoy’upa, ko’â
marandu momba’epy umi he’iva’erâme mba’épa ojejapóta, ha’ehaichahína umi oikumbýva’erâ
táva yvyra’anga, mba’éichapa ojepurúta oîrô katuete kyhyjerâ tuicháva, oñemyesakâva
ñembohaperâme.
Ñe’êita karaku: tavapy ñembohaperâ, yvyra’anga tekoyvuku, kyhyjerâ rembiaporape,
Pilar.
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Hypsometric map of the city of Pilar, Paraguay: a tool for urban planning and risk
management
Abstract
In the article “Hypsometric map of the city of Pilar, Paraguay: A tool for urban planning
and risk management”, a study is presented on the use of said map for urban planning and risk
management of the city of Pilar. Pilar, Paraguay. The material was prepared using data collected
in the context of the S.G. Contract. Minister N°19/2020 “Construction of the Expansion of the
Pilar Coastal Strip, Department of Ñeembucú-14.9km” facilitated by the Ministry of Public
Works and Communications (MOPC) under Law 5282/14. The QGIS v3.28.2 software was
used for interpolation of the point cloud (geodata), adjusting the output to cell sizes of 3m
applying the Inverse Distance Weighting (IDW) method to obtain the Digital Terrain Model
(DTM). The objective was to prepare and make available cartographic material in order to
contribute to urban planning and the identification of risk areas of the city, corresponding to
areas below the level of 56.46 meters above sea level, prone to flooding, the identification of
the areas of water accumulation and the direction of water runoff. The map constitutes a useful
tool for urban planning and flood risk management, by allowing areas of possible impact to be
identified, valuable information for those who must make informed decisions.
Keywords: Urban planning, Hypsometric map, risk management, Pilar.
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Introducción
El relieve es un elemento geográfico fundamental que ejerce una influencia significativa
en el desarrollo urbano. Su impacto se manifiesta en diversos aspectos, desde la topografía del
terreno, así como en la gestión de riesgos. Este artículo se enfoca en la importancia del relieve
en la planificación urbana y la gestión de riesgos en la ciudad de Pilar, utilizando un enfoque
multidisciplinario respaldado por datos geoespaciales actualizados, como forma de adoptar
medidas no estructurales. A lo largo de este trabajo, se destacan las contribuciones del mapa
hipsométrico en la toma de decisiones urbanísticas y en la gestión de riesgos y la mitigación de
desastres.
El relieve, entendido como la configuración tridimensional de la superficie terrestre,
desempeña un papel crucial en la planificación y el desarrollo de las ciudades. En este sentido,
las zonas con un relieve escasamente accidentado presentan riesgos que pueden pasar
desapercibidos en circunstancias habituales, pero que se vuelven críticos en momentos de
condiciones climáticas extremas. Tal como señala la Organización Mundial de la Salud (OMS,
2023), estas áreas pueden ser propensas a inundaciones, encharcamientos, dificultades para la
evacuación de las aguas y a procesos de intervención territorial con fines urbanísticos que
pueden agravar aún más estos riesgos.
La comprensión detallada del relieve es esencial para anticipar y mitigar estos riesgos.
En este sentido, el mapa hipsométrico se presenta como una herramienta útil en la planificación
urbana y la gestión de riesgos. Este tipo de mapa permite identificar las zonas con diferentes
elevaciones y pendientes en una región específica (López, González, & Ramírez, 2022). Su
aplicación abarca desde la identificación de áreas de riesgo hasta la planificación del desarrollo
urbano de manera que se minimice la vulnerabilidad ante desastres naturales.
La ciudad de Pilar, ubicada en el XII Departamento de Ñeembucú, en la República del
Paraguay, ha sido objeto de estudios relacionados con su relieve y su impacto en el desarrollo
urbano. En el año 2005, la Universidad Nacional de Pilar publicó una primera versión de un
mapa hipsométrico de la ciudad (se tuvieron tres ediciones, la última en el año 2014), basándose
en geodatos recolectados durante un proyecto de desagüe cloacal. Este proyecto, planificado,
ejecutado y en funcionamiento en la ciudad, proporcionó una visión valiosa del relieve, aunque
limitada, en lo referente al área urbana. Esta primera edición del mapa tenía un alcance
territorial relativamente pequeño, abarcando menos del 30% del ejido urbano municipal, que
supera las 5000 hectáreas.
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Si bien esta primera versión del mapa fue un paso importante en la dirección correcta,
la necesidad de datos más completos y actualizados se volvió evidente con el tiempo. Para
abordar esta demanda, se realizaron esfuerzos significativos para crear un mapa hipsométrico
más completo y preciso.
El artículo aquí presentado marca un hito en la cartografía y la planificación urbana de
la ciudad de Pilar. En lugar de limitarse a una porción reducida del territorio urbano, este nuevo
mapa hipsométrico abarca un área superior al 95% del área urbanizada del ejido urbano de la
ciudad. Su creación fue posible gracias a la colaboración de un equipo multidisciplinario
compuesto por académicos de diversas unidades de la Universidad Nacional de Pilar.
La base de datos para este mapa se obtuvo mediante geodatos facilitados por el
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en virtud de la Ley 5282/14. Los datos se
recolectaron como parte de las actividades relacionadas con el Contrato S.G. Ministro
N°19/2020 "Construcción de la Ampliación de la Franja Costera de Pilar, Departamento de
Ñeembucú, 14,9 km". Estos datos, obtenidos recientemente, proporcionan una visión más
precisa y completa del relieve en el área urbana de la ciudad de Pilar.
Metodología
La metodología propuesta para elaborar el mapa hipsométrico de la ciudad de Pilar, a partir
de datos provistos por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, es la siguiente:
1. Recopilación de datos: El primer paso es recopilar los datos necesarios para elaborar
el mapa hipsométrico. En este caso, los datos utilizados corresponden a las ubicaciones
de los geodatos y los valores de cotas, expresados en metros sobre el nivel del mar
(msnm), almacenados en el campo Elevation, de la base de datos. Los geodatos
relevados se aplicaron en las intersecciones de calles o vías.
2. Preparación de los datos: Los datos recopilados fueron analizados en su integridad y
proyectados al sistema de coordenadas WGS84 UTM 21S. De existir datos
inconsistentes con el área geográfica analizada, las mismas serían eliminadas del set de
datos.
3. Elaboración del mapa hipsométrico: El mapa hipsométrico se elaboró utilizando la
opción Surface Interpolate Grid del software QGIS v3.28.2. Se consideraron los
siguientes parámetros:
● Tamaño de celdas de salida del MDT: 3 m
● Número total de Filas: 1879
● Número total de Columna: 3779
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● Aplicación del método: Ponderación de Distancia Inversa (IDW), que es un
método de interpolación que utiliza los valores de las celdas vecinas para estimar
el valor de una celda no observada.
o Number of Neighbors: 12 (número máximo de pixeles vecinos a considerar,
a ser utilizadas para la interpolación.)
o Power: establecido en el valor 2, que define la potencia que se utilizará para
ponderar los valores de las celdas vecinas.
o Barries: No Barries, en que se define si se tendrán en cuenta las celdas
obstruidas para la interpolación.
Figura 1.
Conjunto de geodatos (puntos) relevados a campo (en color amarillo) correspondientes a
coordenadas bajo la Proyección UTM J21S y DATUM WGS84. Las zonas en círculos rojos
corresponden a las áreas en no poseen geodatos relevados. Polígono en línea negra
corresponde al Ejido Urbano.
4. Análisis del mapa hipsométrico: El mismo se analizó a fin de identificar las zonas de
mayores riesgos de la ciudad de Pilar ante eventuales situaciones de dificultad de
escurrimiento de las aguas acumuladas, zonas de acumulación de aguas y áreas
susceptibles a inundaciones. En este caso, se identificaron las zonas inundables a cotas
iguales o inferiores a 56,46msnm (10,00m).
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Figura 2.
Mapa Hipsométrico de la ciudad de Pilar, la referencia se realiza a partir de la altura
del nivel hidrométrico en el Puerto de la ciudad de 0m (cero metros) equivalente a 46,46msnm.
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A partir de dichos procedimientos se ha podido elaborar un mapa hipsométrico que
representa el relieve de la ciudad de Pilar, el cual permite identificar las zonas de riesgo de
inundaciones, encharcamiento y dificultades de escurrimiento de las aguas acumuladas en la
ciudad de Pilar.
El mapa hipsométrico permitiría identificar las zonas con diferentes elevaciones y
pendientes. Esto sería útil para la planificación urbana, ya que permitiría planificar el desarrollo
urbano de manera que se minimicen los riesgos de desastres. En este caso, se identificaron las
zonas con una elevación igual o inferior a los 56,46msnm (10,00m), correspondiente a las zonas
susceptibles a inundaciones.
El mapa hipsométrico evidencia que la ciudad de Pilar está ubicada en un terreno de
escasa pendiente, con un promedio de pendiente igual o inferior al 1%. Mostrándose que las
zonas más elevadas de la ciudad, por encima de los 56,46msnm (10,00m), están representados
por las zonas en color verde obscuro, los tonos grises y los blancos.
Estos resultados serían útiles a los fines de una planificación urbana, al permitir que las
autoridades responsables del bienestar comunitario puedan tomar medidas informadas al
propósito de las intervenciones territoriales a fin de mitigar los impactos de determinados
eventos y la mitigación de los riesgos, como es el caso de la construcción de infraestructuras en
zonas de riesgo.
Resultados, discusión y análisis
La culminación de este estudio sobre la elaboración del mapa hipsométrico de la ciudad
de Pilar arroja resultados de gran relevancia para la planificación urbana y la gestión de riesgos
en esta comunidad. Los datos recopilados, su preparación, la aplicación de la metodología
propuesta y el análisis subsiguiente del mapa hipsométrico han permitido identificar áreas
críticas de elevación en la ciudad, lo que tiene importantes implicaciones para la toma de
decisiones en el desarrollo urbano y la mitigación de riesgos.
El proceso de obtención de este mapa comenzó con la recopilación de datos,
principalmente los valores de cotas expresados en metros sobre el nivel del mar (msnm),
almacenados en el campo Elevation de la base de datos utilizada. La calidad y precisión de estos
datos son fundamentales para obtener resultados confiables en el mapa hipsométrico. La
elección de utilizar valores de elevación en msnm proporciona una referencia estándar que
facilita la interpretación y la toma de decisiones basadas en los resultados.
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La siguiente etapa crucial fue la preparación de los datos. Esto implicó la conversión y
proyección de los datos en el sistema de coordenadas WGS84 UTM 21S. La proyección a un
sistema de coordenadas específico es esencial para garantizar la coherencia espacial de los datos
y asegurar que todas las mediciones se relacionen correctamente con el terreno físico de la
ciudad de Pilar. Este paso es fundamental para obtener un mapa hipsométrico preciso y útil.
La elaboración del mapa hipsométrico en sí misma se basó en la metodología propuesta,
que incluyó la aplicación del método de interpolación IDW (Inverse Distance Weighted). El
uso de IDW es una elección acertada, ya que es un método robusto que se ha demostrado
efectivo en la estimación de valores de elevación en áreas con datos dispersos. Además, IDW
ofrece la flexibilidad necesaria para adaptar la interpolación a las condiciones específicas del
terreno.
Dentro de la metodología IDW, se consideraron varios parámetros que influyen en la
precisión de la interpolación. El parámetro "Nearest Neighbors" es crucial, ya que controla la
influencia de las celdas vecinas en la estimación de los valores de elevación. Ajustar este
parámetro permite ajustar la sensibilidad de la interpolación y mejorar la precisión.
El parámetro "Power" también desempeña un papel significativo, ya que controla la
forma de la superficie interpolada. A través de este parámetro, es posible adaptar la
interpolación para que se ajuste mejor a la topografía real de la ciudad de Pilar, lo que aumenta
la calidad del mapa hipsométrico resultante.
El tercer parámetro, "Barries", es relevante para tener en cuenta las celdas obstruidas en
la interpolación. Esto es particularmente importante en un entorno urbano donde pueden existir
obstáculos como edificios o infraestructuras que afecten la distribución de elevaciones.
El análisis del mapa hipsométrico ha arrojado resultados críticos para la ciudad de Pilar.
La identificación de las zonas de riesgo con elevaciones inferiores a 56,46 msnm es esencial
para la gestión de riesgos y la toma de decisiones en la planificación urbana. Estas áreas
identificadas como propensas a inundaciones, encharcamientos y dificultades en el
escurrimiento de las aguas acumuladas requieren una atención especial en términos de
infraestructura, regulación del uso del suelo y medidas de prevención de desastres.
La metodología empleada en la elaboración del mapa hipsométrico de la ciudad de Pilar
ha demostrado ser apropiada y efectiva. Los resultados proporcionan información valiosa para
la comunidad local, los planificadores urbanos y los encargados de la gestión de riesgos. Este
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mapa no solo mejora la comprensión del relieve en la ciudad, sino que también contribuye
significativamente a la toma de decisiones informadas y al desarrollo sostenible de Pilar. Su
utilidad se extiende a la identificación de áreas de riesgo, lo que es fundamental para la
seguridad y el bienestar de sus habitantes. La combinación de una metodología sólida y un
análisis detallado lo convierte en una herramienta esencial en el arsenal de planificación urbana
y gestión de riesgos de la ciudad de Pilar.
La disponibilidad de un mapa hipsométrico, obtenido a partir de datos relevados a
campo cuyos valores reflejan la realidad, es una herramienta útil para la planificación urbana,
ya que permite identificar las zonas de riesgo de potenciales riesgos y desastres.
En el caso de la ciudad de Pilar, el mapa hipsométrico identifica zonas susceptibles de
inundaciones, encharcamiento o dificultades en el escurrimiento de las aguas debido a que las
mismas se hallan a una altura inferior a los 56,46msnm, por lo que las autoridades deberían
tomar medidas para mitigar este riesgo.
Entre las recomendaciones, se pueden mencionar las siguientes:
Que las autoridades eviten la autorización para la construcción de infraestructuras
importantes en zonas de riesgo, antes bien, deberían promover la construcción de viviendas
resistentes antes este tipo de riesgos o desastres.
Que las autoridades municipales promuevan la realización de campañas de educación
para concienciar a la población sobre los riesgos, recomendaciones que resultan útiles para
ayudar a las autoridades a mitigar los riesgos en la ciudad de Pilar.
Reflexiones finales y/o conclusiones
La elaboración del mapa hipsométrico de la ciudad de Pilar constituye un paso
importante para comprender la topografía de la ciudad y su potencial riesgo ante inundaciones
y otros desastres relacionados con la elevación del terreno. Los resultados obtenidos a través de
la metodología IDW ha demostrado reflejar la realidad y ajustado para la toma de decisiones
en la planificación urbana y la gestión de riesgos.
La identificación de áreas críticas con elevaciones inferiores a 56,46 msnm es
fundamental para la toma de decisiones informada particularmente para las autoridades quienes
deben considerar las implicaciones de estos hallazgos. Se recomienda tener en consideración
este aspecto al momento de autorizar la construcción de infraestructuras importantes en estas
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zonas de riesgo. En cambio, se debe fomentar la construcción de viviendas resistentes que
puedan hacer frente a posibles desastres, mitigando así los riesgos para la población.
Cobra especial importancia, el aspecto relacionado con la implementación de campañas
de educación para concienciar a la población sobre los riesgos identificados y las medidas de
prevención recomendadas. La participación de la comunidad es esencial para el éxito de
cualquier estrategia de gestión de riesgos, y la conciencia pública puede desempeñar un papel
clave en la reducción de la vulnerabilidad ante posibles desastres.
La combinación de un mapa hipsométrico detallado y una estrategia de planificación
basada en los riesgos identificados proporciona una base sólida para el desarrollo sostenible de
la ciudad de Pilar. Este enfoque no solo mejora la seguridad de los habitantes, sino que también
contribuye al bienestar general de la comunidad. La inversión en infraestructuras resilientes y
la promoción de prácticas seguras en la construcción son pasos cruciales para garantizar un
futuro más seguro y sostenible para la ciudad. En última instancia, este estudio no solo es un
ejercicio académico, sino una herramienta práctica para la mejora continua y la resiliencia de
la comunidad de Pilar frente a los desafíos del entorno geográfico.
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